思路跟着产业走 用活小贷解民忧

山泉奔流

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/ f7 W+ _7 i& h  B( W                                              思路跟着产业走  用活小贷解民忧
. I0 t7 S3 g* }2 G$ h0 t                                      --------陇县人社信合同心协力化解农民创业难题
, a0 Q# U! `, d( W+ w                                                       撰  稿：  梁存仓
       在今年“三查三进三解”大走访活动中，陇县人社部门小额贷款担保中心与农村合作银行紧密协作、密切配合，以扶持创业、促进就业为己任，以支持农村产业经济发展为目标，以乡镇社会保障平台和信合网点为阵地，深入农村、走访农户、了解民情、广集民意，积极探索用足用活小额担保贷款政策，促进农民创业的新思路、好办法，大胆破解促就业小额担保贷款政策在农村落实中的难点，使这项惠民政策很快在全县农村全面落实，化解了农民创业中的燃眉之急，调动了农民创业的积极性。
7 s& K$ m' d  W( J8 f9 x       小额担保贷款政策在城市已经贯彻了多年，给城镇下岗失业人员带来了极大地实惠，使一大批下岗失业人员通过自主创业重新找到了就业岗位。从2009年放宽到农村以后，由于仍然沿袭过去的操作办法，而且贷款门槛高、办事效率低、办理程序多、承贷网点少等诸多因素制约，使这一惠民政策在农村得不到很好的落实，成为被惠民政策遗忘的角落。
! P- [  b8 H1 h/ N       面对农民创业过程中的困难，县小额贷款担保中心与农村合作银行紧密协作、共同研讨破解这项惠民政策在农村落实中的难题。发挥各自在乡镇劳动保障平台和信贷机构扎根农村、贴近农民的优势，组成调查组深入养殖小区、农村养殖户家庭现场调查、广泛听取养殖户在办理创业贷款中的困难，虚心听取他们的意见和建议。从他们的肺腑之言中了解到：这些农村种、养专业户都是“祖辈种庄稼、出门怕说话、办事怕求人、给啥就吃啥”的老实巴交的老农民。他们积极响应村上“一村一品”的发展规划，在村上承包了经济田，有的栽植了苹果、核桃；有的种植了药材、大棚菜；有的养殖了生猪、奶牛、肉牛、肉羊、肉鸡和蛋鸡，已形成了相当规模。许多养殖、种植专业户，急切渴望扩大生产经营规模，想申请享受政府贴息贷款优惠政策，因证件不齐、规模较小、保人难找等原因被拒之门外，产业发展迈不开步子，长期以来处于小打小闹的发展状态。
+ }  L' r' |8 D( G. W# B9 \, s       县小额担保贷款中心与农村合作银行面对现实及时研究，根据各自的职责范围、业务权限及时调整工作思路，共同破解这项政策在农村落实过程中的难题，同心协力为农民办实事、办好事。县小额担保贷款中心专门为农民创业者设计出“农村富余劳动力创业证明”，把农村种植业和养殖业全部纳入创业政策扶持范围之内。针对农民贷款反担保人难找的突出问题，大胆降低了反担保门槛，对于申贷额度在5万元以下的申贷户，允许让信誉优良的农民家庭主要成员提供反担保，并将创业促就业小额担保贷款目标任务分解到各镇劳动保障事务所，使小额担保贷款政策在农村落实过程中有了立足点，而且工作有人管，业务有人办。县农村合作银行及时对基层所有信贷网点经办员进行了培训，将承贷机构由一个网店增加到26个，责成全县所有农村支行、分理处全部受理小额担保贷款业务。紧接着双方联合开了有全县各镇劳动保障事务所所长、经办员，信合系统所有基层网点负责人、信贷员共同参加的业务培训会，学习了小额担保贷款政策，统一了小额担保贷款办理程序、业务流程，对全体人员进行了业务培训，实现了基层劳动保障平台与基层承贷网点之间的业务对接，很快打开了创业政策在农村落实中的瓶颈。于5月23日在八渡镇为农民创业者发放了首批贷款，为14名农民创业者发放小额担保贷款93万元；又在5月31日在固关镇举行了小额担保贷款发放仪式，为37名农民创业者发放小额担保贷款205万元，把创业促就业小额担保贷款工作推向了高潮。
& q& i+ D- M* v& Q7 h/ x  p6 U       截止七月中旬，全县共完成小额担保贷款任务4474万元，占全年目标任务5500万元的81.3%。其中为个体创业发放小额担保贷款290笔、2174万元，直接扶持创业者290人，带动就业1296人。尤其是贷款网店扩大到农村以后，给农民创业者带来了极大的方便，60多位农民创业者已经在家门口领到了创业贷款。八渡镇沙盆沟村返乡农民工赵新科， 2009年在本村创办了永新土鸡生态养殖场，养殖肉鸡、蛋鸡达到一万多只，完全符合创业促就业小额担保贷款政策。但应本人贷款信息建立在八渡分理处，且有10万元贷款。全县只有一个创业贷款承贷机构，设在县城城区分理处。按照当时的操作规程，赵兴科必须还清在八渡分理处的10万元贷款，然后必须把个人信息转入城区分理处，才能享受政府全额贴息贷款。从八渡镇到县城往返一次60多公里，办一笔贷款业务从领取资料、送交资料、找反担保人签字、参加创业培训到最后领取贷款最少要往返5次，仅公交费就得开支75元，对赵新科来说是得不偿失。今年把创业贷款扩大到所有农村网点之后，赵新科终于有了盼头，5月23日，县小额单款担保中心工作人员上门在为他办理了8万元政府全额贴息贷款，使他喜出望外，创业热情更加高涨。目前，赵新科已经注册了“牛心山”牌鸡蛋商标，并与本村4个养殖专业户达成了分散养殖、联合销售，做大、做强“牛心山”鸡蛋的协议，在宝鸡、千阳、陇县设立直销点和代销点10多个，“牛心山”牌土鸡蛋已走出陇县，热销宝鸡。牛心山肉鸡也飞越秦岭、远销川渝。沉寂千年的沙盆沟里上万只山牧土鸡引颈争鸣、翩翩起舞，已变成农民创业的一方热土。
   
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