牢牢把握主动权 力保渭河防汛安全

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牢牢把握主动权 力保渭河防汛安全
         ——省渭河流域管理局迎战“2010.8”洪水纪实
- V  [# p% K) v　　省渭河流域管理局局长周峰（中）检查渭河防汛工作
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  S0 [+ q6 n$ ^9 m. p　　今年入汛以来，我省渭河流域先后出现5次洪水过程，特别是8月
17日开始，渭河流域迎来强降雨，累计降雨量大于50毫米的有41个县
& n% N3 S% c* {2 u; i区，降水在21日和24日凌晨生成两次洪水过程。来自气象、水文、防
  f$ d" H& t7 c/ Q/ r汛方面的专家一致认为，从降雨的区域、持续时段、发展趋势和洪水
* E6 \  l9 e5 v产流面积大、汇流速度快、洪峰首尾相接等特性看，都与“03.8”洪
水过程十分相似。
1 J" V1 F5 V; h　　面对严峻的防汛形势，为了避免“03.8”重演，在省委、省政府
: y' Q. K1 y( x1 s+ e和省水利厅的正确指导下，省渭河流域管理局高度重视，周密部署，
领导班子靠前指挥，干部职工坚守一线，严密防守，全力迎战，确保
了渭河安澜。

　          　汛前：做最坏打算，做最好的准备
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. w. i4 P/ f4 D0 z9 [' `* F" y) S　　今年汛前，气象部门就预报，2010年汛期洪峰量级较往年偏大，
% K' k; R$ g$ n* B3 d8 t* R防汛形势不容乐观。
　　为此，省委省政府、省水利厅领导高度重视，赵乐际书记、赵正
永代省长、姚引良副省长、吴登昌副省长，省水利厅厅长王锋、副厅
长张玉忠等领导莅临现场检查指导渭河防汛工作，就搞好今年渭河防
汛工作做了重要指示。
　　“掌管”渭河流域防汛工作的渭河流域管理局迅速行动，及时把
# M# X0 T% D, K: F, e# g各级领导的指示精神传达到位，落在实处。
　　在隐患排查方面，各河务局、渭管站（管理中心）在汛前对各自
辖区内渭河干流堤防、河道工程等进行了徒步拉网式普查。共查出近
$ j: T( u% k8 i) i$ r堤坟墓346处、近堤井窖98处、堤身隐患22处、病险穿堤涵管（闸）6
5处、陷坑24处、19处河道工程63座坝垛不同程度发生水毁。对发现
8 W- M# U& ^7 i. O# G1 z的问题，渭河流域管理局及时上报处理，制订了汛期防抢方案，并督
8 q- q9 b! s8 O0 s* R促责任单位落实了防守责任。
　　在技术预案的修编方面，按照省防办要求，管理局及基层各单位
完成了防洪技术预案的修编，突出了操作性和实战性。根据渭河各区
- a/ M% w4 U1 R4 U6 ~/ A1 D* a* [段主槽过洪能力，重新划分了渭河洪水组织指挥调度方案，将以往的
一号方案定为常流量洪水方案，使管理局防洪技术预案更具操作性；
$ e! M+ D) k6 }- Y! Z% J& Z# }. S根据2009年度三门峡库区冲淤分析成果，提出各级流量各断面天然水
; |8 _( O, s3 X! G( H位预报，以提高洪水预报的准确性。同时与省水文局、三门峡库区水
/ H  Y. b' w' |文局及西安水文局等签订了报汛合同，使我局雨水情及报汛站点增加
到31个，提高了洪水预报的及时性。
　　在防汛物资储备方面，按照“宁可备而不用、不能用而无备”的
2 ~3 y* ~" Y& |' C6 b: t5 j7 f思想，通过向黄委和省水利厅争取资金，加紧防汛物资储备。渭河防
3 j& {; z  v' U. M4 O. I- N! W汛物资仓库储备的主要料物有：铅丝74吨，麻料3.5吨，袋类27万条，
( U0 ~6 H# ^; W* `  a土工布1.1万平方米，编织布3万平方米，救生衣1214件，冲锋舟3艘，
发电机组6台。渭河下游工程备防石有14万立方米。基本能应对突发
险情短时间内的应急之用。
　　在河道行洪畅通方面，按照省水利厅《关于做好汛前及汛期水政
监察执法工作的通知》（陕水安监发［2010］6号）和省防汛抗旱总
6 Z- Z; o5 x% H# |2 E指挥部《关于开展河道安全管理执法整顿活动的通知》（陕汛旱指［
* G# A! r6 W9 D% q- t# q2010］26号）要求，渭河流域管理局结合渭河下游实际情况，以整治
河道采砂秩序、清除河道行洪障碍、规范河道建设项目、保护水文设
施为主要工作内容，全力开展汛期河道安全管理执法整治活动。重点
. Q$ |# o( `0 W0 _7 ]开展了整治河道采砂秩序、清除河道行洪障碍活动，主汛来临前，各
2 @5 V& i: U4 A8 c河务局共组织机械120余台，清运复平堆砂30余万方，监督撤离采砂
: G) Y: P- i, f* P1 V船46台，强行拆除采砂船3台，许可的17处砂场按期完成了清场复平
任务，同时处理了涉渭违法水事案件2起，拆除浮桥2座，有力地维护
了河道正常管理秩序，确保了汛期洪水下泄通畅。
　　在对群众的普法宣传方面，多年来，渭河流域管理局一直把普法
6 \2 T; d0 T( B9 P! L( A+ V宣传作为备汛工作的一个重要环节来抓，各基层单位结合本辖区实际
情况，采取堤防、村口、发放传单、出租车打广告、进村入户讲法律
等灵活多样的形式，不断加强普法宣传，唤起沿渭群众水患意识，使
+ A3 E( v$ _+ R7 G1 O2 w- Y# H$ o其能自觉投入到渭河防汛抢险工作中。经过多年的努力，渭河下游涉
渭违法水事案件明显减少，群众参与渭河防汛的积极性明显增强。今
3 P; o" b$ P! I0 W' E9 Q年他们还结合世界水日、中国水周普法宣传活动，组织局属5个执法
单位40余人，深入到施工现场、采砂点、乡村开展普法集中宣传，反
响强烈，效果良好。
　　做最坏的打算，做最好的准备。正是这样理念的支撑，使渭河流
, r5 O" m6 m: x- M" B/ N域管理局在渭河洪汛来临之际，做到有备而战，有计可施。

　　         汛期：主动出击，做好“防”和“抢”
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　　正如气象和水文部门所测定的那样，今年的雨情、水情真的是实
属罕见！
* f- H8 P, {1 G6 m2 i: @+ F　　7月22日至24日，渭河流域大部分地方降雨量25－200mm。陇县降
雨量超过300毫米，点最大降雨陇县东风站出现重现期为500年一遇特
, L5 v: _+ ?4 i9 H- @2 E, f大暴雨。
) D& I9 R3 n8 [0 p　　支流千河千阳站7月23日22时出现超50年一遇,罗夫河罗夫堡站24
日5时出现了超十年一遇223立方米/秒的洪峰流量,其余支流也相应涨
) m. m4 |  w, U4 r' A3 X水。
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　　罕见的雨情和水情，给今年渭河流域防汛带来极大压力，也致使
渭河下游险情不断。
9 [" t! F* n  j7 _% G! C# k, h! U　　临潼以下河段不同程度的均发生漫滩，渭南临渭区部分河道工程
出现漫顶，部分河湾出现漫滩；大荔部分河段出现串沟漫滩，华县部
: m2 u" e& D  O6 p分河段湾顶及低凹处串沟漫滩,漫滩水深0.6米；华阴潼关河段大部分
3 {, S8 _% ]) D  O河段及支流口出现漫滩，漫滩水深0.6米,本次洪水渭河下游有三分之
: [6 S1 Q) \) q4 g* b; Z3 D一的滩地受淹。
" g/ }1 o7 r4 \6 u　　另外，南山支流倒灌：本次洪水过程中，二华支流除遇仙河、方
0 J. v, U) ]6 T7 u山河未发生倒灌外，其余7条支流均发生不同程度的倒灌。
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    洪水过程中，省水利厅王锋厅长深入临潼水文站等抗洪一线，检
& z' _$ a7 k/ _) x# u查指导抗洪抢险工作。7月23日国家防办派出的工作组检查渭河流域
  z- W1 t/ O+ }- `: X+ E防汛工作，周峰局长、张润民副局长全程陪同，查勘了华阴市、临渭
区、华县、大荔县、陇海铁路险情发生段、冯家山水库等地的抗洪抢
2 o- |; t0 @2 g+ P5 r: I: F险工作。
　　罗夫河堤防决口后，渭河流域管理局周峰局长、曹祎常务副局长、
1 `0 D( b  H2 N3 F% u张润民副局长等先后赶赴决口现场，为华阴抢险技术支持。局党委副
书记、纪委书记王剑明在机关防汛带班。9月12日公庄工程发生重大
2 x# b% F. c9 T3 p0 ~险情后，王剑明带领局技术人员连夜奔赴抢险现场，协调指挥，使险
; {) j) F( h! {: l1 w情在最短时间内得到控制。
: T6 v4 N( S* C, K. i' |* P　　罗夫河罗夫堡水文站7月24日5时、泾河景村站24日6时、干流魏
家堡站24日7时12分先后出现洪峰流量后，局防汛办公室立即加强值
班力量，由以往单班1人值班变为单班2人值班，严密注视雨水情发展
; e) v) n. t' g/ M7 C0 F变化。防汛办8名同志昼夜值守，上报汛情险情，下传各项防汛指令。
防汛办值守人员通过从黄河水情网查询，从报汛站点了解，全面收集
水雨工情信息，利用防汛短讯平台及时通报水雨工情信息，洪水期间
共通报水情信息2.6万条，充分发挥中枢作用，为渭河防汛抢险工作
* R8 x) G" l& [8 u/ Z7 h( M3 f+ x提供决策参考，保证全局防抢工作高效运转。局水情组适时展开水情
: ~0 C0 B% c+ f$ y滚动预报，全力支持管理局指挥决策。随着洪水演进和汛情发展，局
6 p" l, |7 F7 \' V9 T7 J" }$ h防办先后9次组织召开水情分析和汛情会商会议,根据会商分析，分别
. s' v5 ^* V0 V9 U启动了管理局二号指挥调度方案和一号指挥调度方案。
+ N  K% A7 y" K  t' l　　自7月下旬到9月中旬，根据汛情发展和工程出险情况，全局共发
出了24份明传电报，内容涉及防洪工作安排、严明防汛纪律、上报工
程险情、开展工程水毁修复等，有效地推进了全局防汛工作。各单位
  H' g1 M: S8 e1 B: Z在接到通知后，连夜召开任务和岗位责任落实会，积极行动起来。汛
7 e: @7 \  V5 _) Z, q1 ?情发生时，正值双休日，接到汛情通报后，在不到3个小时的时间内，
# r) |) Z: d- \全局干部职工全部停止休假，返回工作岗位，及时支持地方抢险，全
; T" {5 ^0 D' x) X% J面开展洪水测报，全力防守防洪工程，积极应对突发险情，胜利完成
渭河首场洪水的抗洪抢险任务。
　　面对严峻的汛情，各河务局包片领导、包段包工程职工在1小时
内全部到达工程现场，立即展开工程拉网式检查、指导巡堤查险、监
, o% F/ U; z5 ?0 K" h9 l4 A视水情等工作，对重点防守部位安排专人值守，并在第一时间内对重
要险工段进行了抛石应急加固。抢险队从设备调遣、物资调运、人员
集结、后勤保障、制度保障等环节入手，迅速行动，集结抢险设备25
台、抢险队员110名待命。救生船队将冲锋舟装车待发，进入高度战
备状态。为确保准确、快速测报水情信息，水文局抽调机关技术人员
分别下站，加强测站技术力量，确保1小时1次向省防办报汛。
　　积极主动的工作，使渭河今年的洪汛平稳演进，没有造成人员伤
亡。

5 L* s" z4 G7 X0 H4 R4 f/ q　　            汛后：掀起水利工程建设新高潮

# n# U( {3 w9 i　　进入10月份，我省主汛期也随之结束，但防汛工作年复一年。总
: C/ u# P0 r. f! r* s# l结经验，强化工程性防洪能力，又成为当前工作的重点。
5 U/ w" i4 l' `. v/ J4 N1 c: U　　本次洪水使渭河下游共有26处河道工程出现险情和水毁。其中较
7 ?, T% c7 Q0 f- m为严重的有高陵上马渡险工2＃－3＃坝上游直线段根石走失、坡石滑
" ?5 g  Y$ \: ?7 x$ f" @. G塌；夹滩险工9＃－14＃坝笼石走失;临潼三王控导续建工程19＃坝坝
头根石走失40米、坡石坍塌25米；新兴工程11＃坝根石走失，坡石坍
8 _' @6 ?$ ^' f塌35米，11＃－12＃坝裆坝坡坍塌溃至连坝路内6米，长度55米;目前
2 B; P+ o) N- t" ^) U坝裆距堤防最近距离为70米；华县詹刘工程9＃坝根石走失;滨坝工程
5＃－6＃坝裆、11＃坝、12＃坝根石走失；华阴三河口工程38＃坝笼
石坍塌15米……
9 p. l# u% [- }* y* t! L( r1 I　　险情发生后，各河管单位第一时间上报险情，并采取了挂柳防浪
7 Q; f* Y- E( V% q6 ~& d) e冲刷、抛投铅丝笼石、柳石枕护根等措施对出险点进行抢护。
　　据渭河流域管理局初步统计，今年渭河下游干流防洪工程遭受洪
9 Y+ V3 G2 l; u- x) E水直接经济损失达2000万元以上。
5 u- v2 L2 `  ~) y" F" x　　大灾之后必有大治。针对水毁情况，渭河流域管理局对今年的防
+ q6 t' |# j( Q% @% y洪工程建设开列了“进程单”。
# h# {! w7 \; d9 m. t, @. S　　一是积极向省水利厅编报渭河下游干流暴雨洪灾受损防洪工程设
施灾后重建项目实施方案，争取资金支持，以尽早修复渭河下游受损
防洪工程。
　　二是积极开展工程雨毁修复和维修养护工作。针对今年雨毁频次
6 A- B( k$ X; l多、灾情严重的现实，渭河流域管理局将三季度工程管理主题确定为
' |* A$ p" |" ^1 C4 K9 S8 |集中维修雨毁险情，在每次雨后及时开展水冲沟回填、雨毁路面修复、
路面铺设碎石磨耗层等工作，累计完成养护土方2.1万立方米、雨毁
路面修复21.6km、铺设路面碎石磨耗层8120立方米。同时利用十分有
限的维修养护资金对中小险情进行及时抢护，累计投入维修养护资金
310万元。
　　三是抓紧修复部分河道工程。三河口、吊桥、苏村、河滩李、詹
刘工程以及水文测验设施等水毁工程的修复已经全面展开，预计11月
8 A3 P# p6 U! H! q5 |" T上旬完成，计划投资142万元。
8 C5 G' k9 m0 n2 V　　四是全力推进基本建设项目进程。我们已经将渭河大荔防洪大堤
% o5 p0 q8 Y4 V$ L131＋800—133＋800段加高培厚工程、渭河临渭左岸堤防L90＋706—
, U5 C; B* k7 E, I/ |" h0 wL93＋606段加高培厚工程以及渭河华阴防洪围堤16＋400—21＋800段、
9 B7 g; x# {, ]+ F29＋600—32＋450段填塘固堤工程的招标方案上报省水利厅，以上四
  H" d' h/ p& `7 ^! l9 z项工程即将招标实施，计划于明年汛情完工。
　　省渭河流域管理局局长周峰说，今年防汛工作能够取得一定成绩，
- P4 O: B" @0 b# i关键在于我们转变理念，变被动防御洪水为主动出击控制洪水。我们
将在以后的防汛工作中进一步深化这一理念，全力以赴确保渭河安澜，
让百姓安心、领导放心。
/ e/ k( a4 Q! ]! h/ V: e( M

老顽童

这位兄弟,我看你气度不凡,谈吐间隐隐有王霸之气,日后必有一番作为,这边右下角有个顶字,你就把它点了吧！
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