陕西陇县房地产市场管理混乱 主管部门监管不力

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核心提示：近年来,国家明令禁止的开发商无证售房现象在陕西省陇县继续上演。购房人只要交钱，就可以先选房，三宝聚圆商务住宅小区楼盘也采用无证售房模式。一些购房户对开发商抛出的“馅饼”产生怀疑的同时，也对主管部门提出质疑。
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     记者前去探个究竟。
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1 V9 X6 Y+ }1 M( P0 `     6月14日，按照当地人的提示，记者来到位于陇县儒林巷的三宝聚圆商务住宅小区（以下称三宝聚圆）建筑工地，在项目部简易办公楼内找到一间门头上标着：“三宝聚圆售房部”以及售房联系电话。这便是三宝聚圆售房部。



     在这家售房部里只有两张办公桌，无楼房模型，墙上贴着两张单元平面示意图。


     在一份三宝聚圆楼盘彩页上，记者注意到，除了彩页上印有“1#楼户型图”、“2#楼户型图”、“3#楼户型图”、“三宝聚圆详细地址”、“联系电话:15991976686”以外，彩页上还有诱人的广告语“……采用现代规划设计手法，以人为本，天、地、人合一的设计理念，做到人人买得起，人人有房住。采用新材料、新技术，达到开发商与业主共赢”。开发商为宝鸡天兴房地产开发有限公司。
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) g6 \# E& ?5 n     记者以购房名义向售房部一位刘姓工作人咨询。
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9 e. e) K* z" ~, v' u     这位刘姓工作人员告诉记者，1#楼房共17层，4个单元，总住户136户，1#楼户型有136套，每套面积104.68㎡，计划明年建好。

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三宝聚圆1#楼实景（图）


     1#楼房销售模式是：1#楼房共17层，从1－17层价格越来越高。第1层为每平方2500元，中间层每平方2700元左右，第17层为2990元。首付交总房价的40%，也就是12万元；楼房封顶时，交总房价的45%；最后交钥匙时候，再交剩余的15%房款。


9 Q. C6 G! |7 k8 ~, _2 k# K/ Z     在工作人员提供的一份购房名单上，记者看到这份名单的制表日期显示：2010年11月11日。仅1#楼登记名单共8页，每页共18格，分别登记购房户的姓名、联系电话、每层楼的序号等。记者粗略统计一下，总共登记销售124套。
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" v0 J0 A) v7 Y7 Q3 e4 [4 z7 M+ b     记者对能否办来房产证产生疑问，想看看商品房预售许可证时，这位工作人员仅提供一张2#楼房预售许可证，对于为什么不拿出1#楼房预售许可证看看，这位工作人员一直支支吾吾。


3 V* V7 i. s% K) h6 r, o' S% |     当离开售房部时，记者发现，尽管这家小区的1#楼房才刚刚建至七层，仍然不断有三三两两的人前往这家售房部咨询购房事宜。
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, ^, ?* p  |/ O  u     记者在位于体育场对面的北水文苑住宅小区售房部了解到，该小区的6#楼也存在着无证违法售房现象。记者提出想买房时，售房人员称，其它几栋楼的房屋已卖完，只有新建的5、6、7#楼有空房。当记者提出想看看6#楼的商品房预售许可证时，工作人员谎称锁在抽屉里，怕搞丢了，到记者离开时，也没见到商品房预售许可证。
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) O/ n6 L. Z' m, l  _! X: V     一位购房户透露，由于开发商早期不断通过广告等形式进行宣传，宣传力度较大，尽管没有商品房预售许可证，楼房还没有建，但仍然受到许多购房户的青睐，楼盘销售火爆也似乎在情理之中。
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. p& g, C# u, Z2 L1 x  北水文苑小区6#楼实景（图）
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     记者还从有关方面了解到，2009年3月，陇县建设主管部门关于对宝鸡天信房地产开发公司违法建设问题的通报，即陇建质发[2009]05号：由宝鸡天信开发公司将规划许可的南北朝向三幢楼（1#、2#、3#）砖混六层、建筑面积共计：4764平方米，擅自将2#楼变为座东朝西，面积增扩为1890平方米未补办规划许可证和施工许可证。天信房地产公司西大街35号项目部擅自改变规划许可内容，未办理规划变更许可、施工变更许可，使用未经审查合格的图纸就擅自施工的行为发生后，监理、质监、规划股、建管股即不采取有效措施，依法及时纠正制止，也不向建设行政主管部门主要领导报告，致使工程主体基本施工完毕，造成了严重后果和恶劣的社会影响。

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     为了严格执法，从严管理，吸取教训，经我局研究，特作如下通报：
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* ?5 C5 w$ P7 C( ]$ t8 j) W, B9 M     对宝鸡天信房地产开发公司（企业法人：姚拴熊，项目负责人：曹洁），违反《中华人民共和国城乡规划法》第64条、《中华人民共和国建筑法》第64条、建设部建质〔2003〕113号第18条、第4条之规定，违法行为（已立案另行处理），西大街35号3#商品住宅楼不得再开工建设。并在一年内不得在陇县境内从事房地产项目开发，并报市规划局记入不良记录，在全市工程建设信息网公布时间不少于6个月。


5 U1 L: h# ~: Y9 ]& G% J     负有主要责任的规划股及股长李宏仓同志对规划检查、巡查不力，对违反规划行为处理不及时造成严重后果及恶劣的社会影响，给予全县通报批评；对建管股及股长曹永生同志巡回检查不细致，文明工地报审把关不严，相互配合不力给予全县进行通报批评；对县质安站在工程监督中，对存在问题不能及时解决和上报，给予全县通报批评，并责成对该工程质量监督员王保军同志按照有关规定进行处理。以上所有相关责任部门及个人不能评为年度先进单位及先进个人。

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- c% ~1 J/ K0 L( j) I+ f     我局要求各建设（开发）、施工、监理企业要以这次事件为教训，严格按基本建设程序办事，严格执行《中华人民共和国规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》，认真履行自己的职责，坚决纠正无《规划许可证》、《施工许可证》、无质量安全监督手续就违法施工的行为，严查建设（开发）单位擅自变更规划，增加面积、层数的违法行为，严禁擅自变更图纸取消有关建筑节能内容就违法施工的行为，坚决取缔无商品房预售证就违法售房、工程未经竣工验收备案就违法使用的行为。
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) M6 [1 t9 k1 c! s8 n$ j! m( C! _, ?- b     该通报落款“陇县建设工程质量安全监督站”，公示日期“二OO九年三月三十日”。


     中国社科院的一位专家告诉记者，距离该县建设主管部门“通报”时间才一年多，开发商无证售房现象又在陇县上演，“三宝聚圆”离该县建设局仅一墙之隔（最近的不足50米），而且，无证售房时间长达7个月之久，说明有些领导和某些监管部门责任的缺失，政府为其大开绿灯，其背后必然存在着某种的利益。


$ S8 m: s  f; j$ x0 d  A: Y  j. _     一位法律界人士告诉记者，由于先售房再建房，开发商无商品房预售许可证，购房者处于弱势地位，于是买房子被看成了抢房子，再加上规范房地产交易秩序的相关制度滞后，购房者权益受侵害的事件时有发生。
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" |. l" k0 M" R! `  w0 T2 y1 s. r     这位人士同时指出，应严厉打击未取得商品房销售许可证的开发项目、随意发布销售广告、擅自收取定金、预付款或以其他形式收取费用进行无证售房或变相无证售房的行为。对于非法售房，主管单位可取消其资质。


     这位人士提醒：房企应当对每套商品住房进行明码标价。明码标价实行一套一标，按建筑面积或者套内建筑面积计价的，还应当标明建筑面积单价或者套内建筑面积单价。房地产开发企业取得预售许可证后，应在3日内一次性公开全部房源，严格按照申报价格，明码标价、公开对外销售，不得以各种借口分批、分次销售，严禁捂盘惜售、囤积房源，不得通过散布虚假信息等违法违规行为，进行价格欺诈、哄抬房价、误导消费者。


% |% U: y/ I$ M. j2 x" L! z     地产广告需标明房屋价格。小区有多少亩花园，有多少棵名贵树种，要不就是什么“稀缺珍贵房源”……这是很多楼盘的广告描述，但消费者买房时却发现不是这回事。

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: y4 D  E: n/ C4 Y     发布房地产广告不得出现虚假、夸大、含糊等欺诈、欺骗性质的内容。不具备销售条件的，不得擅自发布房地产销售广告，或盗用其他项目预（销）售许可证进行广告宣传。发布的房地产广告应载明房地产广告主全称或代理销售、策划推广机构全称，预售许可证号，项目具体坐落、类型、配套设施、环境、销售价格及价格执行有效期等规定内容。

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3 [5 \$ p( G0 d     这位人士解释说，商品住房实现明码标价，意味着商品住房销售将如同超市内卖商品一样，每一套房屋都有明确的、公开的价格标示。除价格需一套一标外，房企在售房时还应明确标示出与商品住房价格密切相关的内容。内容涉及：开发企业名称、预售许可证、土地性质、土地使用起止年限、楼盘名称、坐落位置、容积率、绿化率；楼盘的建筑结构、装修状况以及水、电、燃气、供暖、通信等基础设施配套情况；当期销售的房源情况以及每套商品住房的销售状态、房号、楼层、户型、层高、朝向、建筑面积、套内建筑面积和公用分摊建筑面积等。
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1 J8 b" p1 G6 l2 u8 L* Q4 u     此外，商品住房销售时若已选聘了物业服务企业，房地产开发者应当同时公示前期物业服务内容、服务标准及收费依据、收费标准。同时，商品住房销售代收代办的收费项目、收费标准、收费依据和委托单位也应公示，代收代办费用应当标明由消费者自愿选择。


     这位人士提醒消费者的是，购房时，应留心开发商是否对这些内容给予了公示；如果开发商选聘了前期物业，一定要问清小区停车收费等相关问题，以防在购房后出现纠纷。
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     购房时查验商品房预售许可证，未办理商品房预售许可证，擅自预售商品房的，属违法行为。居民购买未办理商品房预售许可证的房屋，不能办理房屋所有权证，个人权益不受法律保护。


     记者连线陕西省住房和城乡建设厅法规处的一位负责人,这位负责人告诉记者未取得商品房预售许可证的项目，未取得《商品房预售许可证》的，房地产开发企业不得非法预售商品房，也不得以认购（包括认定、登记、选号等）的名义收取预订款性质费用等各种方式变相预售商品房。不得进行商品房预售。获预售证后3日内公布全部房源
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- t( w* f: g" a  x9 z# Y     这位负责人同时指出，房地产开发商需对预售项目相关信息进行预售许可前公示、预售许可后公示和售房现场公示，也就是三公示。且开发企业现场公示的信息必须与申请预售许可时提供的信息保持一致。


     对开发商违法无证销售商品房达七个月之久，陕西陇县监管部门失职，记者将继续追踪报道。
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     6月28日，陕西陇县建设主管部门给记者的答复中，仍然没有提供三宝聚圆1#楼和北水文苑住宅小区6#楼商品房预售许可证样本。
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     相关链接

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     2010年4月13日，住建部下发建房[2010]53号文件，要求各地强化房地产市场监管，房地产开发企业应一次性公开全部准售房源及每套房屋价格，不得以认购、预订、排号、发放VIP卡等方式向买受人收取或变相收取定金、预定款等性质的费用。此外，人为制造房源紧张的开发商将被严惩。
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     住建部等行业主管部门曾多次强调：开发经营企业进行商品房预售，应当向承购人出示《商品房预售许可证》。售楼广告和说明书必须载明《商品房预售许可证》的批准文号。
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附：陕西陇县建设主管部门给记者的回复函
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勇杰

说难听点
3 y4 X. d8 F) ^& ?/ H, ~外地开发商都是到咱整合拾“洋芋头”来了。
先是当官的，后是买房的。
悲哀啊。

天涯浪子

悲哀!!!!!愚昧.

老顽童

今年一哈碰钉子上了,呵呵

清华博士

2007一平？在 陇县还是 叫人很 吃不消。有 这钱可以 考虑在 宝鸡，西安买了 。

小样

陇县买房不能银行按揭么？