水肥草美 景色秀丽的避暑胜地===陇州

不吃鸡蛋

关山牧场

秋菊山庄

　　近年来，陕西省陇县利用人文自然资源的优势，不断提升旅游产业的整体实力和竞争力。该县为了实现文化旅游产业率先突破发展和“文化旅游名县”建设的目标，编制了《陇县国民经济和社会发展第十一个五年规划》和《陇县旅游产业发展总体规划》，并且提出了如下实施意见。

　　 统一思想，坚定信念，深刻认识旅游产业在陇县国民经济和社会发展中的重要地位和作用
　　 1、旅游业是当前世界发展最快、前景最为广阔的朝阳产业，具有关联度高、牵拉力强、乘数效应明显、产投比高、就业数大等显著特点。充分挖掘陇县巨大的旅游资源优势，加快旅游产业发展，对于建设“一城三县”、扩大对外开放、优化产业结构、拓宽就业渠道、带动第三产业发展，实现陇县经济跨越式发展，具有十分重要的意义。
　　 2、陇县是先秦王朝的发祥地，素有“秦都汉关”、 “道教祖庭”、“避暑胜地”的美誉。关山草原水肥草美、景色秀丽，是我国内陆唯一的高山草甸，省级风景名胜区；龙门洞乃元代全真教七真人之一丘处机修道成真之地，是全真教龙门派的祖庭；老龙殿泉水常年喷涌，温溪不冻，沸如温汤；县城街景、北坡药王洞更是游人留恋的地方。还有大震关、玄寿山、牛心山等30多处旅游资源尚待开发。陇县人文资源与自然景观底蕴深厚，发展旅游产业得天独厚、潜力巨大、前景灿烂。近年来，陇县旅游业从无到有，从小到大，稳步发展。县十三次党代会确定了建立旅游名县，发展旅游支柱产业的思路，县委十四届五次全委会又进一步确立了建设“文化旅游名县”的战略目标。2008年旅游业综合收入达到4.5亿元，占全县GDP的20%，旅游业已成为陇县的主导产业。
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　　 3、文化旅游产业是否能突破发展，直接关系到全县经济又好又快发展的大局，关系到“五大突破”战略的实施以及“一城三县”建设目标的实现。各级党委、政府必须进一步解放思想，提高认识，坚定不移地把文化旅游产业发展作为第三产业的龙头和未来的主导产业来抓，紧紧扭住旅游产业发展不放松，以改革创新的精神抓旅游，以敢想敢干、敢为人先的气魄抓旅游，以求质求效、争创一流的干劲抓旅游，举县一致，强力推进，实现全县文化旅游产业率先突破发展。
& k" K+ F- z+ X; w) G　　陇县旅游产业发展的指导思想、目标任务和基本原则
" r( u& r7 q  x0 m　　4、陇县旅游产业发展的指导思想是：以科学发展观为统领，紧紧围绕“一城三县”发展战略，以建设“文化旅游名县”为目标，以市场为导向，以科学决策与规划引领为前提，以政府主导为主线，以项目带动为抓手，以政策扶持为动力，依托自然生态和历史文化两大资源优势，超前定位，坚持大规划、大投入，大宣传、大发展，打造旅游精品，不断提高陇县在国内外的知名度，大力促进旅游资源优势向旅游经济优势转变。
　　5、按照上述指导思想及《陇县旅游发展总体规划》，今后的旅游工作思路是： “一个中心”、 “一条环线”、“两条精品线路”，完成“四大品牌”、“五大景区”建设，把陇县建成旅游产品特色鲜明、产业体系完备、设施服务一流、在陕、甘、宁联结点上的旅游中心和中国旅游强县，成为新丝绸之路上具有影响的精品旅游目的地。
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　一个中心：即县城游客集散中心。
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, B& n: ^1 e& j) X0 u# H  ?" g　　一条环线：县城——东风镇——八渡——石尧河——天成镇——曹家湾镇——棱棱上——石关子——新集川乡——火烧寨乡——温水镇——县城

　　二条精品线路：即北部文化体验线和南部生态休闲线
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　　四大品牌：即关山草原风情游、森林山水休闲游、龙门洞道教文化游、丝绸之路古道游。

* U% X" p5 ]3 w/ a4 \　　五大景区：即以内陆高山草甸和边关文化为主体的大关山旅游区（关山草原、关山森林公园、秋菊山庄、华严寺、蝉耳山、混元寺）；以全真教龙门派文化为依托的龙门洞旅游区（龙门洞、景福山、火烧庵）；以陇关古道文化为依托的固关旅游区（大震关、玄寿山、菜子河、段家峡水库）；以乡村田园风光为依托的八渡旅游区；以老龙殿和北坡公园为依托的环城旅游区（药王洞、二郎山、香山寺、秦城遗址）。今年，创建关山草原、龙门洞森林公园两个3A级景区。
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1 T- F" k+ ?! x) b　　6、今后的奋斗目标是：通过实施“11245”战略，树立“秦都汉关，生态陇县”品牌形象，旅游经济效益明显提升，到2015年，年接待境内外各类游客达到200万人次，旅游综合收入13亿元，（直接进入景区的游客达50万人次，门票收入2500万元）使旅游业在陇县GDP中的比重占到30%以上。
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8 e7 w2 Q9 S9 p1 ^9 w7 T+ d/ U1 q　　7、基本原则：坚持“四个结合”：一是政府主导与市场化运作相结合，现阶段突出政府主导。二是坚持长远目标与近期突破相结合，近期加快实施一批有辐射带动作用的大项目。三是策划创意和规划建设相结合，突出策划创意，注重科学规划。四是文化旅游产业发展与相关产业发展相结合。
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关山森林公园

香积寺

　　集中力量实施文化旅游产业“五大突破”
7 [8 t- u" p, @7 z, R, Z& b4 P/ d9 y2 E　　8、加快《规划》编制，在完善旅游规划体系上实现突破
+ u6 L3 M* y1 o( z　　按照“科学规划，永续利用”的原则，围绕《陇县旅游发展总体规划》，年内完成关山草原等主要景区（点）修建性详规评审、报批。完成《关山草原景区总体规划》报批事项；《关山草原修建性详细规划》完成初稿、初评工作。《龙门洞景区修建性详规》编制在5月底前完成初稿，力争7月份完成专家评审。加快《混元寺景区修建性详规》和《城区控制性详细规划》的编制，形成以《陇县旅游发展总体规划》为龙头，主景区规划为骨干、各景区点详规为支撑的旅游规划体系。
4 {# x8 r5 N- g; A: g, d! r　　9、以内陆高山草甸和边关文化为主体，在大关山旅游区建设上实现突破
　　加大项目争跑和招商引资力度，突出主要景区基础设施建设，完善景区服务功能。关山草原着力抓好固关—甘肃马鹿镇旅游专线道路建设；拉开砬塔沟—烂泥滩、小盘道沟—安子沟、小李沟—旋涡沟、店子—银科4条景区道路拓宽改造硬化工程； 力争年内完成安子沟别墅群一期尾留工程任务，适时启动关山草原店子风情小区建设；集中时间、精力，完成沿店子中心服务区公路两侧植树绿化，打造一道新的绿色长廊景观带。关山森林公园、秋菊山庄、混元寺、华严寺、蝉儿山作为关山草原的延伸景区，重点以硬化景区道路，加大宣传推介，以社会投资为主体，增加民俗小吃、观光疗养、宗教祭祀等设施，进一步聚集人气，提高景区自身知名度和影响力。
　　10、以龙门洞、景福山、药王洞道观为载体，在道教文化旅游上实现突破
4 p2 a7 F. v7 k) d　　完成王家湾至景福山4.5公里景区道路硬化工程及辛新路至龙门洞景区沿线绿化工程，建成龙门洞道院八仙楼。进一步挖掘、整理全真教龙门派文化遗产，举办“龙门洞古庙会文化旅游月”及“丘处机创建道教龙门派829周年”祭祀，邀请国内著名学者、道教名山主持等开展文化研讨活动。争取项目资金硬化龙门洞森林公园停车场，增加蒙古包群、水上游乐、生态游览车观光等项目。积极衔接丘处机广场建设项目。药王洞作为县城北坡公园的文化核心区，要在道教古建筑、景区绿化、人行步道、道教文化挖掘补充等方面突破，充分利用农历“二月二”古庙会等节庆活动，打造城际旅游休闲精品景区。
　　11、加快建设以县城为中心的游客集散地，在县城观光游上实现突破
　　以县城为中心，以省际边贸新城建设为支撑，统一县城规划、分步开发，建成北坡公园、县城仿古街、美食街、民间工艺街、景观广场，与药王洞、香山寺、磬口寺等县城周边宗教文化旅游景点相联结，逐步形成以观光、祭祀、食宿、娱乐、购物为一体的县城游客集散中心，建成2—3个星级酒店，进一步提升县城的接待能力和水平。
　　12、高起点建设高楼民俗村，完善渔乐园服务设施，在以田园风光为依托的乡村旅游上实现突破
6 N+ r" `0 a! @3 t$ Q# G　　高楼民俗村建设要充分体现陇县独特的古建筑风格，与八渡渔乐园相配套，开发特色地方小吃、土特产，建成八渡渔乐园鱼类观赏园、游客接待中心，加强对外宣传推介力度，吸引宝鸡周边城市游客消闲旅游。
　　完善管理体制，建立高效、有序、统一的管理机制
2 ~! Q4 e: I4 w9 R9 L# S5 V　　13、完善管理体制，形成运转顺畅、高效的管理体制。关山管委会是县政府的派出机构，其主要职责是负责关山草原景区内文化旅游产业的开发管理。县旅游局与财政局、人劳局、审计局等相关部门搭建班子，积极与陕旅集团商谈，争取年内促成关山旅游公司接管。为了进一步加快关山景区的开发建设力度，由县政府与市文化旅游产业管理委员会合作，加大投资，深度开发，尽快提升景区综合服务功能。为了进一步加大对龙门洞景区的开发力度，逐步理顺龙门洞森林公园与龙门洞道院的关系，在景区道路、绿化、美化，营造道教文化旅游氛围上实现突破。
1 |7 q: v) \$ s- m* K　　大力实施项目带动战略，全面提升旅游产业效能
, h$ A7 V$ g' R" x# U* v/ K  y　　14、积极实施项目带动战略。项目是产业发展的支撑，旅游项目建设是旅游业大发展的基础。各乡镇党委、政府、县级各相关部门要紧紧围绕《陇县旅游发展总体规划》的五大旅游区建设，精心包装一批符合现代旅游消费的招商引资项目，采取市场运作方式，走产业化发展道路，坚持谁投资、谁受益的原则，广泛调动各方面积极性，加大招商引资力度，拓宽融资渠道，形成全方位的投入机制，实现投资主体多元化，加快项目建设速度。
, l; Q8 J9 c' n4 J  u# S7 P  z　　15、加强重点项目建设。坚持规划出项目，项目引资金，各乡镇人民政府、各景区管理机构要加强规划建设，科学编制景区总体规划和详细建设规划，充分发挥规划在项目建设中的指导作用。近期要重点抓好关山旅游区（关山草原、关山森林公园、秋菊山庄）、龙门洞旅游区（景福山、雷神山）、固关红色旅游区、县城旅游区和乡村旅游示范点建设，加快步伐，提升品牌，带动相关产业健康、快速发展。
　　16、大力开发特色旅游纪念品和旅游商品。按照突出特色、打造精品的原则，不断开发青铜器、布艺制品、社火脸谱、皮影、剪纸、刺绣、书刊、影碟、陇州名优特食品系列旅游商品等，延长旅游产业链，以小产品做大产业、大市场，提高旅游产业的综合效益。加快游客服务中心、星级宾馆、景区购物超市、休闲娱乐场馆等旅游服务体系建设。
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　突出重点，加大对旅游产业的扶持力度

# u3 C* R. p& h" e4 j　　17、建立县级旅游产业发展专项资金。资金来源：一是县级财政每年列支500万元，并根据财力情况每年在上年基础上适当增加；二是所有旅游景区景点按门票收入的4%比例提取，上缴旅游发展专项资金专户。县级旅游产业发展专项资金主要用于陇县整体旅游形象的宣传促销、招商引资、产业招商推介、景区基础设施建设、重点项目贷款贴息、旅游规划编审、节庆活动、旅游人才培养、考核奖励及政府导向性投入。对旅游、文化部门工作经费要单独预算安排，优先保证落实，不得挤占挪用。

5 T3 T/ \+ f! m/ @1 s　　18、集成各类政策资源，形成推动文化旅游产业发展的合力。按照县委办、政府办《关于进一步加强招商引资工作的实施意见》，各乡镇和县级部门要牢固树立全县旅游发展一盘棋思想，围绕旅游出政策、围绕旅游争资金、围绕旅游做项目、围绕旅游抓招商，立足本行业，制定出支持旅游发展的具体政策。发展计划部门要把旅游重点项目纳入年度重点项目建设计划；交通部门要把景区公路建设纳入全县交通规划，并安排一定的建设资金；通信、电力等部门要对旅游景区的通信、电力等配套设施优先予以解决；建设、土地、财政、水利、农发、林业、环保、宗教等有关部门在安排专项资金的同时，要捆绑使用，扶持旅游重点项目建设。旅游执法部门要根据各自职能，搞好服务。银行等金融机构在安排信贷资金上也要向旅游重点项目倾斜。各乡镇在抓好景区、民俗村沿线绿化、美化、亮化的同时，也要安排新农村建设、乡村旅游重点项目建设资金。在宝平公路及主要景区沿线打造一批特色突出、独具优势的乡村民俗旅游点。工业园区在规划建设中，要把园区与工业观光旅游建设相结合，增添特色旅游景点。用足用活国家和省上政策，最大限度向文化旅游产业倾斜。
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　　19、实行灵活优惠的政策，鼓励企业和社会参与旅游开发。对新建旅游项目，纳入招商引资项目，享受优惠政策。鼓励个体、民营企业以投资、参股等形式从事旅游项目、旅游产品的开发。鼓励城镇下岗失业人员、大学毕业待岗人员、农村剩余劳动力，通过开办农家乐、工艺品生产小企业、家庭旅馆、风味餐厅等形式参与旅游开发，在税收、办证、小额贷款等方面提供优惠、快捷的服务。鼓励各景区和旅游宾馆、餐饮等服务行业，采取灵活的促销策略，与本市各旅行社和省内旅游团体业务对接，协议优惠，充分发挥本地旅游企业营销、中介服务作用，促进地接业务发展。
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7 Z: M3 Y4 m4 {# ]9 L' c　　加大旅游宣传推介力度，努力提高我县的知名度和影响力

　　20、按照“政府做形象，企业做市场”的原则，切实加强旅游宣传推介工作，建立一个旅游宣传网站，编排一台融陇县历史文化、山水资源、现代文明为一体的大型演艺节目，制作一部以道教龙门派创建为题材的电视剧，出版一套系列宣传书刊、画册，创作出版一套旅游歌曲专辑碟片，形成宣传的整体合力，大手笔、大声势、高档次地做好对外宣传工作，让更多的人了解陇县、认识陇县、向往陇县、走进陇县，掀起陇县旅游宣传新高潮。

　　21、积极举办节庆活动，形成强大的宣传攻势。正月十五举办“陇州社火国际文化艺术节”；三月三举办“龙门洞古庙会文化月”；“中国陕西龙门洞文化旅游节”、“丘处机祭祀活动”；盛夏举办“关山草原消夏节”和“关山草原诗词文化研究”等，用这些节庆品牌，宣传陇县特色鲜明的旅游产品和厚重的文化内涵，树立陇县“秦都汉关，生态陇县”旅游形象。

* P* }. G' a3 V6 A4 d: O9 [$ A　　22、坚持“政府搭台，企业唱戏”的原则，有机整合全县营销力量，积极实施走出去、请进来战略，巩固基础客源市场，拓展新兴客源市场，力争游客量在2009年递增15%。建立旅游宣传网站，在县境出入口、车站、交通主干线、主要公共场所设置旅游宣传牌。对内要精心办好文化旅游节庆活动。宣传、文化、旅游、广电等部门要集中力量，联合行动，每年在县内精心组织出1——3次影响大、效果好的文化旅游节庆活动。大幅度提升我县文化旅游品牌的知名度和美誉度。

　　23、旅游主管部门及有关乡镇、景区，要定期、不定期地组织各种类型的宣传促销活动，除举办各种节庆活动外，有针对性地参加国内外各类旅游展销会、交易会、联谊会，参加全国和地区间的旅游协作组织，建立营销和市场信息网络；全县各部门和各类民间组织，要在对外交流和商务活动中，主动宣传陇县旅游品牌；各新闻单位要把旅游宣传作为一项经常性工作，开设固定的专题、专版、专栏，大张旗鼓地宣传陇县旅游；文化、旅游、广电、交通等有关部门和单位，要积极支持和协助做好旅游宣传品的编制和发行工作，并在县城、铁路、公路线和景区设置醒目的旅游广告牌，从上到下，形成强大的宣传声势，吸引更多的游客来陇县旅游。

　　24、各旅游企业要加大自主外联和促销力度，采取多种形式，运用各种手段，大量招徕境内外游客来陇县旅游，不断扩大陇县的旅游客源市场，对成绩突出的，县政府或旅游主管部门要给予奖励。
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　　坚持政府主导，进一步完善旅游产业发展的保障措施

# t1 J* \5 G- H3 U" Z　　25、强化旅游行政管理部门的管理职能，旅游局作为旅游行政主管部门和县旅游产业发展领导小组的办事机构，要加强对全县旅游产业发展的统筹协调和公共服务，切实履行产业规划、形象推介、市场监管、行政管理、督促检查、联系指导等职能，扎扎实实抓好落实工作。

　　26、强化工作机制，把旅游产业纳入全县年度目标责任制考核。由县考核办、县文化旅游产业发展领导小组办公室按照本《实施意见》，每年提出具体项目计划和年度目标任务，分解落实到各乡镇、各部门，实行年终考评，考评结果作为考核乡镇、部门工作绩效的重要依据。实行领导包抓制度，对文化旅游重点项目和主要目标任务，由县级领导包抓，部门和乡镇主要领导为第一责任人。建立日常检查制度，领导小组办公室根据领导小组安排，定期对乡镇和部门的工作进度进行检查，在新闻媒体、工作简报上进行通报，确保各项工作按计划推进。
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) ~, z/ B; u" Q0 H+ d6 j% ]9 _　　27、加强旅游人才培养，努力造就一支高素质的专业旅游人才队伍。实现全县旅游从业人员着装统一化、胸牌统一化、服务统一化的“三统一”旅游标准，开展旅游行政人员、景区管理人员、从业人员和导游人员培训，提高从业能力和服务水平。实施人才引进战略，赋予管委会、旅游主管部门一定的用人自主权，引进一批懂专业、能策划、有经验的高学历人才，从事陇县的旅游开发。尤其应积极组建一支高素质的导游队伍，成立旅行社，完善功能，提升品位，健康发展。
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2 ^7 I& v- P- l; ^' x, \　　28、切实加强对旅游业的管理。旅游景区点及旅游服务设施的开发建设，必须符合县政府审查批准的《陇县旅游发展总体规划》和景区建设规划，由县旅游局审查后，办理相关开发建设手续。进一步健全县旅游质量监督所，明确职能、职责，落实编制和人员。按照国家、省、市有关部门旅游业管理的法律、法规、政策以及旅游行业各种标准，完善各项管理制度，规范旅游市场秩序，促进旅游业健康、快速发展，尽快把陇县旅游产业做大做强。
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看似政府的工作报告  但是还是显现了一些陇州特色

& l+ ]2 h/ s: m/ K. I故转载我们陇县最大的门户网 陇州在线

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问题是现在的领导忙了自己的后花园和自留地，顾不上管这些事。

肖飒

最近要是去关山玩应该很惬意

老顽童

我有一个想法，关山离古战场“街亭”不远，能不能利用一下？