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取消代课教师带来的思考

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发表于 2006-1-8 22:04:18 | 显示全部楼层 |阅读模式
< align=center> <BR><FONT size=2>面对学生渴望的眼神,学校再艰难也不愿放弃</FONT></P>5 ]: g( K& K6 k; A  S4 ?
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< align=center><FONT size=2>蓝田县九间房乡柿园子学校代课教师李小锋,每天放学都要看着学生安全离开,这一习惯已经坚持了13年</FONT></P>
7 E% Y- `2 y8 S, L$ X< align=left><FONT size=2>    ■核心提示</FONT></P># B# S9 P6 V$ h1 |4 j5 k! K, }
< align=left><FONT size=2>  <FONT face=楷体_GB2312>在教育部首次发布《中国全民教育国家报告》,决定将逐步取消代课教师、全面推行农村的教师聘任制前,陕西省已经进入预热状态,包括西安市临潼区、蓝田县在内的许多地区,今年9月已经按照教育部、省教育厅的要求,逐步清退代课教师,部分地区已经停发了代课教师的“补助”。一方面是代课教师仍然作为贫困农村的教育支柱而存在;一方面是按照国家政策,各地要全面推行农村的教师聘任制。在“取消代课教师”的进程中,留给我们更多的是冷静的思考。</FONT></FONT></P>' P* @; |2 P; ^5 J# c
< align=left><FONT size=2>  一位人事股长的痛楚</FONT></P>3 I: H- |! i9 `* `0 c, v5 E6 \
< align=left><FONT size=2>  陇县教育局人事股股长王苍宇:每学期开学分配老师是最头疼的事情,“谁留城里、谁去山区,很难做决定。不愿去山区的,即使分去了,也能背着行李跑回来。”若实行全员聘任制,可能好教师就跑到更好的地方去了,这样贫困山区就更留不住人才了。</FONT></P>
+ G( C0 o6 F* J0 ?< align=left><FONT size=2>  11月21日中午12时,陇县教育局。</FONT></P>7 H3 W6 i9 |  i
< align=left><FONT size=2>  人事股股长王苍宇得知我们去了陇县较为偏僻的关山牧场、又去了最远的教学点范家台,有些感动。</FONT></P>
9 p5 V: @) ^& j3 F. H< align=left><FONT size=2>  “你们去了那么远的地方啊!要走四五个小时山路,太辛苦了!”</FONT></P>, |3 [6 G( K/ z
<P align=left><FONT size=2>  王苍宇说,全县有207所中小学校,拥有46134名学生、专任教师2374名,师生比例为1∶20,基本符合国家教育部的编制规定。</FONT></P>3 Y: O$ v" E6 O# ?  {; z- P' v& k# h# D
<P align=left><FONT size=2>  按国家教师配置1∶22的比例,陇县不缺老师。但问题在哪里呢?</FONT></P>
) P: ~. E9 G. _<P align=left><FONT size=2>  “教师总数够了,但分布不均衡。”</FONT></P>* g# n' A5 W( p5 _, s* H& D
<P align=left><FONT size=2>  “大量教师集中在城区和交通便利的塬区。”作为主管教师分配的人事股长,每学期开学分配老师是最头疼的事情,“谁留城里、谁去山区,很难做决定。不愿意去山区的,即使分去了,也能背着行李跑回来,有的甚至宁愿放弃教师这个铁饭碗。”</FONT></P>
* \6 }0 ~2 M4 t! @! C8 M# [$ I<P align=left><FONT size=2>  如此一来,在一些师资不够的山区,教育局把缺额交给乡镇教育部门,让他们自行聘请代课教师给孩子们上课,以确保每一个山村适龄儿童不至于失学。“全县44个教学点,大部分是1人1校的,260名代课教师无一例外,全在偏远山区。“王苍宇说。</FONT></P>! ?" R/ H5 Q4 u! p# A/ {
<P align=left><FONT size=2>  在教育局,我们还得到了这样一组数据,陇县城关镇石庄教学点4个学生,其中一年级两个,二年级两个,同在城关镇的黄家山教学点3个学生,也分了两个年级。这些不是个例,在陇县偏远地方大量存在。</FONT></P>
3 @; ?9 P8 y3 Y+ G' s<P align=left><FONT size=2>  王苍宇认为,贫困山区实行全员聘任制弊大于利,原因是县里的经济较为困难。县里也想过聘请好老师,但好老师的前提是好条件、好待遇,如果县财政实力达不到的话,取消代课教师,实行全员聘任,在农村来说只能是一种理想状态。其次,实行全员聘任制应该是全社会的问题,好老师在任何地方都受欢迎,若真的放开,可能好教师就跑到更好的地方去了,这样贫困山区就更留不住人才了。</FONT></P>
! k: m9 w) o( y2 G: c: j9 }, C<P align=left><FONT size=2>  王苍宇介绍,教育局这些年一直在呼吁能不能给代课教师加工资,实际上很难解决。如果给每人涨100元,全县260名代课教师,每个月就要增加投入26000元,一年就是30多万,县财政负担不起。</FONT></P>4 Y6 K5 X4 F; X* e
<P align=left><FONT size=2>  一双大眼睛的期待</FONT></P>
6 f, Y% P4 ?- ~<P align=left><FONT size=2>  西安市临潼区小金乡中心小学校长韩联营:“每天都好像有一双大眼睛盯着你,学生的那种渴望与纯真让你无法放弃!”乡里的6位代课教师虽然已被清退,没再领一分钱工资,但他们仍在代课。“我们要做到的是让孩子们接受必需的教育,哪怕是教师们凑钱请代课教师。”</FONT></P>
$ b, A3 R2 ]7 {# C  h<P align=left><FONT size=2>  代课教师的问题和山区教师的短缺现状,并不限于陇县,西安所辖区域也较为普遍。</FONT></P>  t* c$ N4 ]& s5 s5 P; D
<P align=left><FONT size=2>  11月22日,我们回到西安市临潼区采访。去之前,我们了解到临潼区在今年8月之前已将全区的代课教师清理完毕,但8月之前统计的数据是,相对偏远的小金乡有6位代课教师,那么这些教师是不是还存在呢?</FONT></P>( b2 c: M2 n3 y2 Q4 {3 g
<P align=left><FONT size=2>  中午12时,小金乡中心小学。</FONT></P>2 e7 A4 m9 @( ~& C
<P align=left><FONT size=2>  韩联营校长坦言,乡里的确有6位代课教师,虽然他们从9月份开始被教育主管部门清退,没再领到一分钱工资,但他们仍在代课,“没有办法,按照现在的师资资源,缺他们,学校运转不了!”</FONT></P>" _4 O' \: A4 h  F4 i
<P align=left><FONT size=2>  韩校长说,中心小学目前也有两位代课教师,他们原来的工资就很低,只有180元,而现在他们却领不到一分钱的工资。没有工资,教师会代课吗?韩校长的解释是,凭着个人感情把他们请来了,“上面派不来在编教师,学校总不能停课吧?”</FONT></P>
" W" l* m, g# S. Y& A<P align=left><FONT size=2>  小金乡中心小学的学生总数是360余人,专任教师包括校长是6名,就是说一个教师要带60名学生,按照国家规定的教师与学生1∶22的比例,教师缺口可见一斑。“我们找了两个代课教师补充这一空缺,但事实情况是教师们的负担仍旧过重,每人平均要带40多个孩子,有的教师不得不每天上6到7节课!”但“每天都好像有一双大眼睛盯着你,那种渴望与纯真让你无法放弃!”韩校长深有感触。</FONT></P>
& D: x4 G& _( V/ Z% c2 l# s9 e; D<P align=left><FONT size=2>  这位教师所说的大眼睛实际上就是一些农村孩子那种特有的眼神。年初,整个临潼区与全省一样进一步落实了撤点并校、集中办学的农村教育战略,丘陵沟壑较为集中的小金乡也不例外。</FONT></P>- w+ q  A: }' I, S
<P align=left><FONT size=2>  撤点并校带给农村孩子最大的不便是,远距离走读和小小年纪就要住校。吕亚楠今年8岁,她的哥哥吕蒙今年9岁,家住距离学校约5公里的王庄。今年初,学校准备了宿舍,兄妹俩开始住校,他们每三天回一趟家,回家后,父母要为他们准备三天的干粮,背着干粮,兄妹俩要步行五公里,到达学校。</FONT></P>- ~( A0 W8 X; I
<P align=left><FONT size=2>  学校没有食堂,能够提供给住校生的也只有开水。学校没有经费,烧开水的柴火是住校生家长从山沟里背来的。</FONT></P>
: C2 F2 {) D$ z( Y$ S2 z1 S<P align=left><FONT size=2>  吕家小兄妹的家境还不错,农活不忙时,父亲会骑摩托接送他们,有时,还给他们一些零花钱,但对于住在沟壑里的孩子来说情况就不同了。小金乡的大部分村落处在深沟里,从沟里上来到达丘陵地带的学校,许多孩子要走差不多两个小时。部分孩子每次要背5天的干粮,干粮装一口袋,比身子还要大。因为没有油水和蔬菜,七八岁的孩子每次要吃两个大馍,才能管半天。</FONT></P>* }. v9 }. I' S! c. E/ F
<P align=left><FONT size=2>  像他们这样的住校生在小金乡中心小学有30多个,其中最大的14岁,最小的只有8岁。“学校没有任何收入,当你读懂孩子们渴望在学校食堂吃饭,一天三顿不再是开水泡馍的眼神时,心里一定会感到辛酸。”韩校长说,所以我们要做到的是让孩子们接受必需的教育,哪怕是教师们凑钱请代课教师。</FONT></P>
; B( n9 e# _0 {6 L<P align=left><FONT size=2>  早在今年2月,小金乡中心小学的电脑语音室就建好了,他们也派了几批教师专门学习了语音教程,但是因为没有钱买电脑,语音室就成了堆积杂物的库房。</FONT></P>; x) X7 c/ A5 t* L7 q0 {  a
<P align=left><FONT size=2>  一位农民的希望</FONT></P>
4 U+ F: ]8 |# X! E( y4 D; B+ z<P align=left><FONT size=2>  蓝田县九间房乡村民王养民:“清退李老师?那不成!”“李老师真要走,我带头,全村人给他下跪!”“国家的政策我们支持,那就给村里派个高水平的‘先生’来,高水平,还得安心,不能三天打鱼两天晒网!把我们村里的娃给耽搁了。”</FONT></P>
$ [1 R$ _9 {1 Z0 T- M3 t9 h+ `; G<P align=left><FONT size=2>  11月23日下午4时,秦岭深处,蓝田县九间房乡柿园子学校。</FONT></P>! o9 E) r% T5 J( R8 `
<P align=left><FONT size=2>  一位中年男子正伏在办公桌上批改作业,一旁,煤炉里的煤没有充分燃烧,飘出的一氧化碳在整个屋内缭绕,令人头晕。固定电话响了,是县教育局打来的,说次日银行的人要来看他。他说了声谢谢!</FONT></P>
) L4 i: e% g% X* E  z<P align=left><FONT size=2>  他叫李小锋,柿园子学校惟一的老师,也是学校的“校长”、“后勤主任”,13年里,他共送出134名学生,其中4个考上了大学。因为一个人支撑一所学校13年,中央电视台、中国教育电视台、香港凤凰卫视等十余家媒体,先后把他作为代课教师的典型进行报道。而后,他收到了清华大学、中科院等全国各地几千元的捐助和慰问信件。</FONT></P># J% D( F3 Y0 o9 P4 j) I
<P align=left><FONT size=2>  柿园子学校只有20名学生,却来自大山里5个自然村。山里的村民没有土地,惟一的收入来源是养奶羊,挤羊奶。因为到达西安市不过三个小时的车程,农民思想比较活跃,供孩子上学,然后把孩子送出大山是许多村民的梦想。</FONT></P>) L( M/ \# k% i+ m: A& b
<P align=left><FONT size=2>  然而,按照眼下实施的逐步取消代课教师政策,李小锋即将被政策性清退。</FONT></P>
: }3 p1 F8 c9 d5 E* E<P align=left><FONT size=2>  如果清退代课教师李小锋,村民们会怎么看呢?</FONT></P>0 m7 V& _/ F: S
<P align=left><FONT size=2>  村民王养民就住在学校旁边的村里,他的小女儿,3年级的王倩是李小锋的学生。</FONT></P>
; `3 S8 {/ ?- a- _$ D/ S<P align=left><FONT size=2>  与王养民对话时,王的情绪有些激动。“清退李老师?那不成!”“但这是政策。”</FONT></P>5 f& l9 H% j  k- t- ?; v* }6 O/ u
<P align=left><FONT size=2>  “国家的政策,我们支持,那你给村里派个高水平的‘先生’来,高水平,还得安心,不能三天打鱼两天晒网!把我们村里的娃给耽搁了。”</FONT></P>
; |6 \! A: w7 |& ~$ @<P align=left><FONT size=2>  “这个怎么保证?”</FONT></P>1 U" r' l) @1 c
<P align=left><FONT size=2>  “签个合同,十年八年的,你高水平先生不能旷课,保证星期一到,星期六才能回去!”</FONT></P>
* ~8 Z% U# C% ~<P align=left><FONT size=2>  “李小锋老师能保证吗?”</FONT></P>
) A. a. H: g# t! J, l<P align=left><FONT size=2>  “李老师踏实,13年了,没旷过课。你看以前外地来的那几个先生,来了,耐不住寂寞,三天两头回家。我就觉得配教师应该因地制宜!”</FONT></P>4 ~- z$ Y" M! K: K& a$ w" j) _
<P align=left><FONT size=2>  “如果李老师被清退,而派来的你们又不满意,怎么办?”</FONT></P>/ f8 [0 J* O: U0 b
<P align=left><FONT size=2>  “自己凑钱聘请李老师,学校有娃上学,每户每月掏10元,二三百元就把李老师留下来了嘛!”</FONT></P>. T! f2 _* J5 T
<P align=left><FONT size=2>  “假如李老师自己要走呢?”“不可能,真要走,我带头,全村人给他下跪!”</FONT></P>
$ n" Y- {8 d- _- `2 ]9 t<P align=left><FONT size=2>  王养民的观点很大程度上表明了作为政策落实过程中,广大农民朋友的想法。农民们希望优秀的教师来山村工作,同时他们又害怕优秀的教师无法安心而耽误了自己的孩子,矛盾面前,他们宁愿选择水平较低的代课教师。</FONT></P>
1 K* U" @$ c) l. n0 K0 }9 _<P align=left><FONT size=2>  一位调研员的担忧</FONT></P>
1 [: p/ U4 U) K8 Q& Q! ^<P align=left><FONT size=2>  省教育厅助理调研员罗老师:这几年清退了近3万名代课教师。教师的流动基本上是乡上流到县上,县上流到市里,谁不想多挣点钱?农村人才交流库里,大中专毕业生多的是,但因为没有编制,财政没法发工资,也就分不下去。实行全员聘任制,再加上现在正在实施的撤点并校,集中办学,从长远来看,农村学校师资短缺问题有可能迎刃而解。</FONT></P>
6 Z' u( i2 g$ G<P align=left><FONT size=2>  5年已清退近3万名代课教师</FONT></P>
. ^# {  d9 a2 K: j% l$ H<P align=left><FONT size=2>  记者:咱们陕西省目前还有多少代课教师?</FONT></P>
/ y9 }- h: D% y( r' W<P align=left><FONT size=2>  罗老师(省教育厅助理调研员):2000年,我们掌握的数字是57000人,构成很复杂。这几年我们清退的力度也比较大,5年已清退近3万名代课教师。省上关于解决代课教师的问题曾经下过通知,核心就是:谁聘任、谁管理、谁清退、谁做思想工作。</FONT></P>! k) e8 y# ~7 _  i4 p
<P align=left><FONT size=2>  记者:逐步取消代课教师,这一提法是不是说明难度很大?</FONT></P>7 f. j6 v1 A( t( b! r# M0 Y* O
<P align=left><FONT size=2>  罗老师:你马上让人家走,是不理不敬,你给人家交过养老保险、医疗保险吗?啥也没有。人家干了十年八年的,你让人家走,从内心讲我们清不下去。</FONT></P>0 \$ g9 ]/ K4 b0 q
<P align=left><FONT size=2>  谁不想到环境好点的地方</FONT></P>4 U0 R  d' W9 W. g9 v' ^# i6 U
<P align=left><FONT size=2>  记者:我们发现许多偏远地区,大专毕业的教师很少,这是个很现实的问题。</FONT></P>4 K* z" r# H, W3 x5 h
<P align=left><FONT size=2>  罗老师:陕北、陕南山区地大沟深,人们居住相对分散,你不设个点,孩子每天上学要走十多公里的路,不现实。但你设个点,又没人愿意去。因为只有当地人才有那个生存条件,城市人去那里,咱们说得客观一点,不现实!有较高学历的学生肯定选择的是好环境。</FONT></P>! T9 Z& ^0 F0 t; ?
<P align=left><FONT size=2>  再者,教师的流动,基本上都是乡上流到县上,县上流到市里。这也是符合市场经济规律的,谁不想多挣点钱,谁不想到环境好点的地方,谁都想啊!从农村出来的孩子更想。</FONT></P>
2 m* T! D6 Z5 f8 B<P align=left><FONT size=2>  编制是和钱挂钩的</FONT></P>( T% `8 @9 {$ h7 m4 J9 D
<P align=left><FONT size=2>  记者:我们知道,许多学校或者教学点是一人一校,您怎么看待这个问题?</FONT></P>- b1 x8 [" Z7 L# p0 z
<P align=left><FONT size=2>  罗老师:现在的教师编制是2000年的,师生之比是1∶22。在农村这就出现了问题,比如说一个学校,它只有15个人,你还得给它配一个老师;15个人有三个年级,怎么办呢?它不像城里,大规模的,一下子有几千人,你可以这样算,一到农村就不能这么算了,5个人一个年级,15个人六个年级,你要按这个比例配教师,非把教师给累坏不可。所以只能视具体情况而定。</FONT></P>9 C( j  ]- P& Z0 l; Q, o! `# ?; I
<P align=left><FONT size=2>  农村人才交流库里,大中专毕业生多的是,但现在的情况是因为没有编制,分不下去。最主要是要解决编制问题,编制要相对宽裕。为啥要说编制,有了编制,财政才会发工资,编制有时候是和钱挂钩的。</FONT></P>
! i( x% {7 c! G3 b<P align=left><FONT size=2>  聘用制解决农村教师短缺</FONT></P>( U' `, M1 k; Q  z/ l' _3 J+ A
<P align=left><FONT size=2>  记者:一方面要清退农村代课教师,另一方面城市的正式教师又很难派下去。按照政策,基于政府对农村孩子负责这个角度,希望农村的孩子接受与城市孩子一样的教育,相对素质较低的代课教师肯定要清退,那么,怎样解决这种青黄不接的问题呢?</FONT></P>; j9 O8 u  ^/ Z9 r5 @4 Z
<P align=left><FONT size=2>  罗老师:每年我们对大学生都有优惠的政策,意图是吸引大学生到农村工作;我们还有教师交流的政策。教师交流就是,比如说你要评高级职称,必须在农村工作多长时间。你不能说你在城市,你就永远待在城市,你还必须去农村;我们还有支教,支教是自愿的,去是有思想准备的。</FONT></P>
+ b" I5 ]6 w6 X<P align=left><FONT size=2>  当然实行全员聘任制后问题可能比较好解决。从大趋势上讲,代课教师是要清退的,你能不能当老师,能不能拿上教师资格证和文凭,符合条件的都可以应聘。另外,你要当老师,实行全员聘用制的时候,只要把规定的学历拿到了,都可以来,没有身份上的区别,也不分你是正式的还是代课教师。</FONT></P>
8 D: A  H. e3 m/ N/ r2 x, J1 K: c<P align=left><FONT size=2>  实行全员聘用制后,比如你这个学校需要100个老师,但有150个老师应聘,富余的50人就可以往下面聘,这样就可以一级级聘任下去。所以,实行全员聘任制,再加上现在正在实施的撤点并校,集中办学,从长远来看,这些问题就可能迎刃而解。</FONT></P>( ~+ y3 E5 O* ?. E" k9 x
<P align=left><FONT size=2>  一个沉重的思考</FONT></P>
+ e2 G7 j# Q5 x$ T  @0 Y$ ^: ^<P align=left><FONT size=2>  调查发现:支撑偏远农村教育的仍旧是代课教师,如果没有代课教师,农村义务教育的大厦就会坍塌。推行教师聘用制,人的普遍心理是应聘好的工作岗位,如此一来,偏远农村将没人应聘。当务之急是解决代课教师的眼前之困―――工资待遇和教育经费严重短缺的问题。</FONT></P>
1 R7 y. r. Z0 t9 ?, {0 X( @<P align=left><FONT size=2>  支撑偏远农村教育的</FONT></P>
8 E* `" N- d8 y6 }$ s; ^- E5 f<P align=left><FONT size=2>  仍旧是代课教师</FONT></P>
/ o+ B  f3 G  w9 s<P align=left><FONT size=2>  差不多十天的调查中,我们深入到陇县、蓝田县、西安临潼区的偏远农村,与当地的农民朋友、村主任、代课教师、正式教师、一人一校的“校长”、还有那些渴望走出大山的孩子们屈膝谈心,了解到他们的艰苦与渴望,审视和阅读了他们所处的现实和内心深处的真实。回过头来我们对照日前正在全国范围内实施的取消农村代课教师、推行教师聘任制这一农村教改方略,内心较为沉重。</FONT></P>. p# q0 T' D! I$ L3 m
<P align=left><FONT size=2>  实际上,取消农村代课教师、推行教师聘用制,已经喊了好几年,陕西省的代课教师也由5年前的57000人,削减到现在的25000人左右。按理说,动作不算慢,步伐不算小。但问题的关键是一些偏远农村,特别是山区,其教育的现状并没有得到实质性改变,改变的只是数值。</FONT></P>4 @# g: r+ Q! h2 `( s9 [% O8 l
<P align=left><FONT size=2>  以陇县、蓝田县为证,调查时我们发现,支撑偏远农村教育的仍旧是代课教师,许多学生家长和学校校长坦言,如果没有代课教师,农村义务教育的大厦就会坍塌,他们还认为,实际上,部分教学点承担的职责仅仅是扫盲。</FONT></P>
' w9 G! j9 x  g<P align=left><FONT size=2>  “下、下、哈(下)来的下,楼、楼、陆(楼)上的楼”,老师教学生时,发音不仅是当地的土话,而且朗读时感觉像唱歌。在陇县范家台村教学点,老师教语文课时,你随时可以听到这样的声音。</FONT></P>2 b8 R4 y3 ?9 x8 b8 j; q/ r) C
<P align=left><FONT size=2>  偏远地区聘用教师</FONT></P>  Q3 U; d" }) I" p! L2 a
<P align=left><FONT size=2>  尺度可适当放宽</FONT></P>9 b3 r& G9 \# q. o$ J" o# V0 N
<P align=left><FONT size=2>  再说教师聘用制,很显然,人的普遍心理是应聘好的工作岗位,好的岗位在哪里,在好的环境中;好的环境在哪里,在好的城市。如此一来,偏远农村将没人应聘,如果把原有的代课教师取消了,孩子们会不会失学?在我们调查过的地方虽然还没有发现,但还不能说没有。实际上,在代课教师比较多的甘肃省渭源县农村已经发生了。按照聘任原则,只要获得相关学历和教师资格证书,代课教师完全可以参加应聘,问题是要获得规定文凭和教师资格证书,对于学历本来就不高(有的只有初中文化程度)的代课教师来说谈何容易?</FONT></P>8 \! \! M( z, Z9 {: Q
<P align=left><FONT size=2>  在落实政策的过程中,能不能灵活一点呢?比如不搞一刀切,从实际出发解决问题!没有正式教师愿意去的地方,聘用熟悉当地情况的代课教师,在选人的条件方面相对放宽一些;工资待遇方面能不能向农村倾斜,积极引导鼓励教师和具备教师资格的人员到乡村任教。</FONT></P>+ u  n: [, H: R1 a7 t& E+ Z, l/ p5 x7 Y9 z
<P align=left><FONT size=2>  实际上,在国家的宏观制度安排不可能立即调整的情况下,当务之急是解决代课教师的眼前之困。何为眼前之困?就是解决偏远地区缺教师的问题,代课教师工资待遇和教育经费严重短缺的问题。</FONT></P>6 b7 D# z* Y5 U: E8 F0 n* f5 T
<P align=left><FONT size=2>  陇县、蓝田县、临潼区代课教师工资投入大致是这样的:陇县是县财政投入,每人每月大概130元;蓝田县是乡镇级投入,每人每月为100元左右;临潼区现在已经取消财政的投入,此前,每人每月是180元左右。</FONT></P>- |3 ^% ~. v+ b: v( P$ ]2 m2 F
<P align=left><FONT size=2>  由此可见投入的主体极为薄弱。这种低重心的投入体制给基层带来沉重负担,造成义务教育办学困难。如果教师的工资由中央财政投入,办公经费由省财政投入,县乡只负责教室硬件的投入,问题能不能迎刃而解呢?切合实际逐步取消代课教师,我们期盼农村教育的又一个春天尽快来临。<BR><BR>                                           来源:中国教育信息网 网络编辑:徐毅森</FONT></P>/ j2 {! s% q" h' t9 w# p
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 楼主| 发表于 2006-1-8 22:09:04 | 显示全部楼层
陇州在线
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<TR>; K/ v: ^) ?9 L$ i- x# o( w
<TD class=text1 align=middle>陕西代课教师调查之二:大部分1人1校</TD></TR>
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<HR>0 m& C9 a# h7 h: D
</HR>http://www.edu.cn 2005-12-15 09:11:18 <FONT color=#a20010>华商报</FONT></TD></TR>. `$ s' Y9 ?% p* ~2 R
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<TD class=text2><BR>
  b" L% B9 @2 j/ \<>  ■核心提示</P>$ D0 h4 ~4 Q4 J& J6 x* Z
<>  在教育部首次发布《中国全民教育国家报告》,决定将逐步取消代课教师、全面推行农村的教师聘任制前,陕西省已经进入预热状态,包括西安市临潼区、蓝田县在内的许多地区,今年9月已经按照教育部、省教育厅的要求,逐步清退代课教师,部分地区已经停发了代课教师的“补助”。一方面是代课教师仍然作为贫困农村的教育支柱而存在;一方面是按照国家政策,各地要全面推行农村的教师聘任制。在“取消代课教师”的进程中,留给我们更多的是冷静的思考。</P>8 }5 m# I9 ]/ T  U! B: _
<>  一位人事股长的痛楚</P>- q' U' L1 h' W
<>  陇县教育局人事股股长王苍宇:每学期开学分配老师是最头疼的事情,“谁留城里、谁去山区,很难做决定。不愿去山区的,即使分去了,也能背着行李跑回来。”若实行全员聘任制,可能好教师就跑到更好的地方去了,这样贫困山区就更留不住人才了。</P>
6 T4 c- c8 E0 }3 t! C- u/ d<>  11月21日中午12时,陇县教育局。</P>" w% k9 P0 ~% z) m* D) G
<>  人事股股长王苍宇得知我们去了陇县较为偏僻的关山牧场、又去了最远的教学点范家台,有些感动。</P>
9 |8 u$ Z6 N% H% A' m7 z<>  “你们去了那么远的地方啊!要走四五个小时山路,太辛苦了!”</P>
7 h  G) z, t) D2 m# ~<>  王苍宇说,全县有207所中小学校,拥有46134名学生、专任教师2374名,师生比例为1∶20,基本符合国家教育部的编制规定。</P>6 b7 F9 Y4 W! O  Y' d
<>  按国家教师配置1∶22的比例,陇县不缺老师。但问题在哪里呢?</P>
: ~4 x6 r, D+ }& m$ @2 i/ \<>  “教师总数够了,但分布不均衡。”</P>
# J2 Q8 @& l% X' S, I; |( e<P>  “大量教师集中在城区和交通便利的塬区。”作为主管教师分配的人事股长,每学期开学分配老师是最头疼的事情,“谁留城里、谁去山区,很难做决定。不愿意去山区的,即使分去了,也能背着行李跑回来,有的甚至宁愿放弃教师这个铁饭碗。”</P>: J* G, o- o0 Z0 G, m
<P>  如此一来,在一些师资不够的山区,教育局把缺额交给乡镇教育部门,让他们自行聘请代课教师给孩子们上课,以确保每一个山村适龄儿童不至于失学。“全县44个教学点,大部分是1人1校的,260名代课教师无一例外,全在偏远山区。“王苍宇说。</P>
2 ^/ m# m2 k% x$ I% A! s8 O<P>  在教育局,我们还得到了这样一组数据,陇县城关镇石庄教学点4个学生,其中一年级两个,二年级两个,同在城关镇的黄家山教学点3个学生,也分了两个年级。这些不是个例,在陇县偏远地方大量存在。</P>7 T( J. p0 G" f4 b: X, ~
<P>  王苍宇认为,贫困山区实行全员聘任制弊大于利,原因是县里的经济较为困难。县里也想过聘请好老师,但好老师的前提是好条件、好待遇,如果县财政实力达不到的话,取消代课教师,实行全员聘任,在农村来说只能是一种理想状态。其次,实行全员聘任制应该是全社会的问题,好老师在任何地方都受欢迎,若真的放开,可能好教师就跑到更好的地方去了,这样贫困山区就更留不住人才了。</P>4 V( ^8 i+ E( b
<P>  王苍宇介绍,教育局这些年一直在呼吁能不能给代课教师加工资,实际上很难解决。如果给每人涨100元,全县260名代课教师,每个月就要增加投入26000元,一年就是30多万,县财政负担不起。</P>
5 F7 A9 l$ O' i% g# I1 ?<P>  一双大眼睛的期待</P>
0 I1 S% g- A; M0 X) m9 y<P>  西安市临潼区小金乡中心小学校长韩联营:“每天都好像有一双大眼睛盯着你,学生的那种渴望与纯真让你无法放弃!”乡里的6位代课教师虽然已被清退,没再领一分钱工资,但他们仍在代课。“我们要做到的是让孩子们接受必需的教育,哪怕是教师们凑钱请代课教师。”</P>1 m. d9 U) t) h6 r$ f* ?. w. s
<P>  代课教师的问题和山区教师的短缺现状,并不限于陇县,西安所辖区域也较为普遍。</P>
* {' P8 f# u) ^6 W6 f<P>  11月22日,我们回到西安市临潼区采访。去之前,我们了解到临潼区在今年8月之前已将全区的代课教师清理完毕,但8月之前统计的数据是,相对偏远的小金乡有6位代课教师,那么这些教师是不是还存在呢?</P>; W+ V7 G  x  j+ ?' Y+ K
<P>  中午12时,小金乡中心小学。</P>6 |7 D# B1 r: j" x0 j. w
<P>  韩联营校长坦言,乡里的确有6位代课教师,虽然他们从9月份开始被教育主管部门清退,没再领到一分钱工资,但他们仍在代课,“没有办法,按照现在的师资资源,缺他们,学校运转不了!”</P>8 d* l" o& z0 o7 _0 N! a5 r/ O8 }0 a3 h
<P>  韩校长说,中心小学目前也有两位代课教师,他们原来的工资就很低,只有180元,而现在他们却领不到一分钱的工资。没有工资,教师会代课吗?韩校长的解释是,凭着个人感情把他们请来了,“上面派不来在编教师,学校总不能停课吧?”</P>
( T; B' i6 O6 g; g: w. V<P>  小金乡中心小学的学生总数是360余人,专任教师包括校长是6名,就是说一个教师要带60名学生,按照国家规定的教师与学生1∶22的比例,教师缺口可见一斑。“我们找了两个代课教师补充这一空缺,但事实情况是教师们的负担仍旧过重,每人平均要带40多个孩子,有的教师不得不每天上6到7节课!”但“每天都好像有一双大眼睛盯着你,那种渴望与纯真让你无法放弃!”韩校长深有感触。</P>
3 q2 M1 W* }+ H1 L+ j<P>  这位教师所说的大眼睛实际上就是一些农村孩子那种特有的眼神。年初,整个临潼区与全省一样进一步落实了撤点并校、集中办学的农村教育战略,丘陵沟壑较为集中的小金乡也不例外。</P>
. u0 J0 R8 J7 B  j; x) M<P>  撤点并校带给农村孩子最大的不便是,远距离走读和小小年纪就要住校。吕亚楠今年8岁,她的哥哥吕蒙今年9岁,家住距离学校约5公里的王庄。今年初,学校准备了宿舍,兄妹俩开始住校,他们每三天回一趟家,回家后,父母要为他们准备三天的干粮,背着干粮,兄妹俩要步行五公里,到达学校。</P>+ h7 d: ?! w+ ?7 B4 v
<P>  学校没有食堂,能够提供给住校生的也只有开水。学校没有经费,烧开水的柴火是住校生家长从山沟里背来的。</P>
0 n- ?1 J' Z% M3 ~  U& x& D; ^<P>  吕家小兄妹的家境还不错,农活不忙时,父亲会骑摩托接送他们,有时,还给他们一些零花钱,但对于住在沟壑里的孩子来说情况就不同了。小金乡的大部分村落处在深沟里,从沟里上来到达丘陵地带的学校,许多孩子要走差不多两个小时。部分孩子每次要背5天的干粮,干粮装一口袋,比身子还要大。因为没有油水和蔬菜,七八岁的孩子每次要吃两个大馍,才能管半天。</P>9 }4 a2 k9 d9 M; `9 ~5 R
<P>  像他们这样的住校生在小金乡中心小学有30多个,其中最大的14岁,最小的只有8岁。“学校没有任何收入,当你读懂孩子们渴望在学校食堂吃饭,一天三顿不再是开水泡馍的眼神时,心里一定会感到辛酸。”韩校长说,所以我们要做到的是让孩子们接受必需的教育,哪怕是教师们凑钱请代课教师。</P>' {( A) W: U. ~9 ^1 {0 z
<P>  早在今年2月,小金乡中心小学的电脑语音室就建好了,他们也派了几批教师专门学习了语音教程,但是因为没有钱买电脑,语音室就成了堆积杂物的库房。</P></TD></TR></TABLE>
发表于 2006-1-12 09:52:48 | 显示全部楼层
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<>中国的教育就是这样子的</P>( p. V6 }/ G2 m& Z% E6 I
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<>包括我们大学的教育都不怎么样~~~</P>
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